天津出臺政法機關服務民營企業十條措施

發布時間:2020-01-17 點擊數:750


為認真貫徹落實習近平總書記關于大力發展民營經濟重要指示精神和中央、市委部署要求,發揮政法機關職能作用和優勢,及時精準解決民營企業發展的難點、痛點、堵點及其服務需求、法律需求、平安需求,切實為民營企業健康發展營造公平、公正、可預期的法治化營商環境,現就政法機關服務保障民營企業制定如下措施。


一、暢通1條熱線

1.依托“12348”公共法律服務熱線及網絡平臺,增設專線、開設信箱,全天候及時受理企業反映問題。“12348”熱線增設服務民營企業專項功能,“12348天津法網”開設服務民營企業信箱,民營企業撥打熱線或登錄法網,可對涉法律或涉政法機關的有關問題進行咨詢、投訴、舉報等。對民營企業咨詢法律政策類問題,能夠當場解答的直接予以回復,不能當場解答的在3個工作日內予以回復;對反映政法機關服務意識差和不作為、慢作為、亂作為等問題,辦結時限一般不超過5個工作日并于辦結后3個工作日內予以回復;對反映影響企業發展和侵害企業家合法權益的黑惡案件、執行案件、產權案件等,及時轉交相關政法部門核查、督辦,在規定時限內依法辦結并于辦結后3個工作日內予以回復;重大復雜問題,每10個工作日回復一次進展情況,直至問題辦結。

二、建立2項機制

2.聯系民營企業機制。各區委政法委統籌,以街鎮為單位,基層政法機關包括派出所、司法所和法庭、檢察室或基層法院、檢察院,對轄區所有民營企業安排專人逐一建立聯系點,做到服務保障“一對一”“點對點”。對民營企業反映的問題、訴求,嚴格落實事項受理登記、交辦督辦、告知反饋制度和辦理部門首辦責任制。

3.服務民營企業聯席會議機制。市委政法委會同市委依法治市辦,建立市政法部門、市政府相關部門與市工商聯、市民營企業家協會、相關行業協會(商會)的聯席會議;各區也建立相應聯席會議。聯席會議每季度召開一次,主要是溝通情況、分析問題、解決問題,整合多方力量和資源,把對民營企業的執法司法保護與行政管理、行政執法、行業管理、行業監督緊密結合起來。

三、落實3個全覆蓋

4.行政執法案件評差全覆蓋。將健全完善執法監督體系納入依法治市主要內容,加強對涉民營企業案件行政執法的法律監督,實現行政執法“典型差案”評查全領域覆蓋、全流程監督,及時糾正行政執法中的違法違規行為,以案為鑒為訓,實施反向激勵、責任倒逼,督促行政機關對民營企業全面服務、依法管理。行政執法“典型差案”評查每年度開展一次。

5.刑事司法案件評差全覆蓋。采取巡查走訪、明察暗訪、案件評查、執法監督等方式,開展涉民營企業執法司法情況專項督察,加強對民營企業涉案財物的凍結、查封、扣押、保全等情況的執法監督,及時發現并依法解決涉民營企業執法司法突出問題,不斷提升執法司法質效和公信力。每年開展一次刑事司法“典型差案”評查。

6.法治宣傳教育全覆蓋。落實“誰執法誰普法、誰服務誰普法、誰主管誰負責”責任制,推動政法機關在日常執法司法工作中加強釋法說理、普法宣傳。組織律師、志愿者法律服務團,常態化進民營企業,開展“民營企業法治體檢”“百家律所走進百家民企”等專項活動,主動將法律服務送上門。將服務民營經濟的相關法律法規納入國家工作人員網上學法用法考試內容,提高各級領導干部運用法治思維、法治方式服務民營經濟的意識和能力。

四、開展4個大起底、全清零

7.黑惡案件大起底全清零。圍繞創建“無黑”城市目標,對民營企業反映的黑惡案件舉報線索進行回溯翻查,重點發現通過“套路貸”、非法高利放貸、強迫交易、敲詐勒索、詐騙等方式侵害民營企業合法權益案件。對涉民營企業黑惡犯罪案件,堅持快偵快訴快判,及時查封扣押凍結黑惡組織涉案資產,最大限度為受害企業追贓挽損。市掃黑辦開展保障民營企業合法權益專項督查,對重點案件督促協調加快辦理。

8.執行案件大起底全清零。市委政法委與市高級人民法院建立工作專班,抽調精干力量合署辦公,全面解決涉民營企業執行難題。對涉民營企業執行案件進行全面梳理,健全綜合治理執行難工作格局,加大執行公開力度,解決嚴禁超標的查封財產等問題,督促政法機關審慎適用信用懲戒和限制消費措施。涉民營企業案件執行不及時、不到位、不徹底的,綜合運用指定、提級、交叉、協同執行等強制執行措施,依法保障民營企業權益得到及時實現。

9.產權案件大起底全清零。全面梳理涉民營企業的產權案件,包括債權、股權、知識產權等類案,凡執法司法有瑕疵、存在冤錯、程序不合法的,責令辦案單位依法限期糾錯。問題嚴重的,上級政法部門加強監督指導或提級辦理,必要時啟動問責程序。

10.侵害民營企業家人身權財產權人格權案件大起底全清零。全面梳理涉企尋釁滋事、非法阻工、合同詐騙、強攬工程、強買強賣、串通投標、敲詐勒索、故意傷害、非法拘禁等侵犯民營企業財產權利和民營企業家財產權人格權的案件,凡執法司法不嚴格不規范的,特別是該立不立、該捕不捕、該訴不訴、該判不判、該執不執以及已經立案但“掛案”久拖不決的,責令辦案單位限期整改糾錯。

大起底、全清零工作,由市委政法委負責統籌督辦,市政法各部門抓落實。

本機制自2020年1月15日起執行。



天津市委政法委


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