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執行不動產典當標的物之過程性分析

發布時間:2019-10-14 點擊數:1637


(業務部 荊文超)

孟子曰:“民之為道也,有恒產者有恒心,無恒產者無恒心。”這一哲語道出了財產收入對道德觀念的重要影響,而不動產作為生產生活中最具價值的財產,從古至今,既是人民安身立命之所,也是人民事業發展之基。

典當業是人類最古老的行業之一,堪稱現代金融業的鼻祖,是抵押銀行的前身。舊時中國典當多以收取衣物等動產作為抵押品,按借款人提供的質押品價值打折扣,貸放現款,定期收回本金和利息。隨著社會的進步發展,典當行已經不再是僅收取金銀首飾,珠寶翡翠的“典當鋪子”,而轉型成為了融合動產質押,不動產抵押等多種融資方式為一體的金融機構。

根據2018年全國典當行業監督管理系統數據顯示,我國不動產典當業務類型占到了全部業務總額的53%。那么在不動產典當業務過程中,難免會面臨客戶逾期、無法歸還借款的情況。而不動產業務往往有處分時效長,借款金額大,逾期息費高等特點,這些弊端為順利處分抵押標的物造成了障礙。

黨的十八屆四中全會明確建設中國特色社會主義法治體系的具體任務,即形成完備的法律規范體系,高效的法治實施體系,嚴密的法律監督體系,有力的法律保障體系,形成完善的黨內法規體系。這就要求典當行在處理糾紛過程中,嚴格依照法律、法規維護自己的權益,既可以采取和解等多元化解決糾紛的方式,也要警惕執行中的一些不利風險。


一、執行程序

執行程序是一道精密復雜的司法流程,任何程序步驟都要按照法律或者司法解釋的規定進行。

在執行期限方面根據《最高人民法院關于人民法院辦理執行案件若干期限的規定》第一條,被執行人有財產可供執行的案件,一般應當在立案之日起6個月內執結。即法院受理我公司執行申請后,案件最長執行期限不超過六個月。

實務中也存在法院已經作出判決和裁定,但是債權人沒有及時向執行法院申請的情形。根據《民事訴訟法》第二百三十九條,申請執行期間為二年,申請執行時效的中止、中斷,適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規定。

隨著法院對先行調解制度的貫徹,往往債務人和債權人在開庭時候能夠達成有效的調解協議,法院應當制作調解書。根據《民事訴訟法》二百四十七條,財產被查封、扣押后,執行員應當責令被執行人在指定期間履行法律文書確定的義務。被執行人逾期不履行的,人民法院應當拍賣被查封、扣押的財產。

當債權人向執行法院申請強制執行抵押標的物時,根據《民事訴訟法》二百三十條,雙方可以在執行期間達成和解協議,如果當事人不履行和解協議,人民法院可以根據當事人申請,恢復對原生效法律文書的執行。即執行法院在強制執行過程中可以裁定中止執行,依據債權人的申請解除對抵押物的查封,使得雙方能夠采取多元化的糾紛解決方式。

當然還需要警惕債務人惡意利用執行和解程序達到執行中止的效果,然后轉移或者毀損抵押物,阻礙執行的順利進行。根據《最高人民法院關于執行和解若干問題的規定》第十九條,執行過程中,被執行人根據當事人自行達成但未提交人民法院的和解協議,或者一方當事人提交人民法院但其他當事人不予認可的和解協議,依照民事訴訟法第二百二十五條規定提出異議的,人民法院按照下列情形,分別處理:(一)和解協議履行完畢的,裁定終結原生效法律文書的執行;(二)和解協議約定的履行期限尚未屆至或者履行條件尚未成就的,裁定中止執行,但符合合同法第一百零八條規定情形的除外;(三)被執行人一方正在按照和解協議約定履行義務的,裁定中止執行;(四)被執行人不履行和解協議的,裁定駁回異議;(五)和解協議不成立、未生效或者無效的,裁定駁回異議。此項條款說明,在執行程序外的雙方和解很可能造成債務人提出執行異議,法院需要審查是否存在有效的和解協議,以及和解協議的履行情況,極大的延長了執行時間。


二、拍賣、變賣程序

隨著網絡技術的迅速發展,司法拍賣已經摒棄了之前委托拍賣機構處分抵押物的舊方法,轉而采取網絡司法拍賣的新模式。最高法院也根據這一新模式于2017年1月1日頒布了《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》(以下簡稱《網絡規定》)。

根據《網絡規定》第十條,網絡司法拍賣應當確定保留價,拍賣保留價即為起拍價。起拍價由人民法院參照評估價確定;未作評估的,參照市價確定,并征詢當事人意見。起拍價不得低于評估價或者市價的百分之七十。

根據《網絡規定》第十二條,網絡司法拍賣應當先期公告,拍賣公告除通過法定途徑發布外,還應同時在網絡司法拍賣平臺發布。拍賣動產的,應當在拍賣十五日前公告;拍賣不動產或者其他財產權的,應當在拍賣三十日前公告。

根據《網絡規定》第十七條,保證金數額由人民法院在起拍價的百分之五至百分之二十范圍內確定。

根據《網絡規定》第二十六條,網絡司法拍賣競價期間無人出價的,本次拍賣流拍。流拍后應當在三十日內在同一網絡司法拍賣平臺再次拍賣,拍賣動產的應當在拍賣七日前公告;拍賣不動產或者其他財產權的應當在拍賣十五日前公告。再次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的百分之二十。再次拍賣流拍的,可以依法在同一網絡司法拍賣平臺變賣。

根據《網絡規定》第三十七條,人民法院通過互聯網平臺以變賣方式處置財產的,參照本規定執行。即根據法律適用中新法優先于舊法原則,無需根據《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第二十八條,對于第二次拍賣仍流拍的不動產進行第三次拍賣后再啟動變賣程序。

根據《最高人民法院關于認真做好網絡司法拍賣與網絡司法變賣銜接工作的通知》第二條網拍二拍流拍后,人民法院應當于10日內詢問申請執行人或其他執行債權人是否接受以物抵債。不接受以物抵債的,人民法院應當于網拍二拍流拍之日起15日內發布網絡司法變賣公告。依照第三條,網絡司法變賣期限為60天,應當在變賣開始15天前公告。依照第四條,網絡司法變賣價格為網絡司法拍賣二拍流拍價格。


三、輪候查封問題

通常執行過程中,如果標的物被首封法院依法處分且存在輪候查封的,首封法院要順利完成過戶手續,必須與輪候查封的法院進行協調,使得所有的輪候查封先行解除后,協助執行機關方能為買受人辦理過戶手續。

《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第29條規定:“動產拍賣成交或抵債后,其所有權自該動產交付時起轉移給買受人。不動產、有登記的特定動產或其他財產權拍賣成交或抵債后,該不動產、特定動產的所有權或其他財產權自拍賣成交或抵債裁定送達買受人時起轉移。”《物權法》第28條規定:“因人民法院、仲裁委員會的法律文書或人民政府的征收決定等,導致物權設立、變更、轉讓或消滅的,自法律文書或人民政府的征收決定等生效時發生效力。”第31條規定:“依照本法第28條至第30條規定享有不動產物權的,處分該物權時,依照法律規定需要辦理登記的,未經登記不發生物權效力。”

據此,依照上述法律規定,標的物被首封法院依法處分后,首封法院將作出標的物所有權轉移執行裁定:“裁定買受人取得標的物所有權”,并且本執行裁定自首封法院作出之日起即生效。此時,該標的物已為第三人所有,不再屬于被執行人財產的范圍,輪候法院對被執行人的該標的物的輪候查封自然不能生效,更不能轉為正式查封了。

所以說,如果首封法院解除查封是為了對已凍結的財產進行處分,故輪候查封并非自首封解除后生效,而是自始未產生查封、扣押、凍結的效力。且首封法院無需先行解除該財產上的查封、扣押、凍結,可直接進行處分,有關單位應當協助辦理有關財產權證照轉移手續。

法律的生命在于實施,法律的權威也在于實施。在全面推進依法治國的新時代,我們作為典當企業理應尊法、學法、用法、守法,必須堅持利用憲法和法律維護自己的合法權益。一方面為堅持中國特色社會主義法制體系、建設法治國家貢獻民營企業的力量,另一方面要不斷在業務過程中思索可能存在的法律漏洞,完善和改進業務風險管控機制,以此規避未來不確定的企業利益損失。只有這樣,我們的典當企業才能在經濟下行時期做到運籌帷幄之中,決勝千里之外。


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